Бизнес и Культура

Ростислав Тимшин об атаке на «Конас»

 Текст  

Представляем краткую хронологию основных событий, связанных с целенаправленной атакой челябинских чиновников на спортивную школу олимпийского резерва «Конас»:

26 марта 2018 года начальник Управления физкультуры и спорта Челябинска Евгений Иванов издает немотивированный приказ об увольнении с 29 марта директора школы Олега Строгонова;

27 марта Строгонов госпитализирован в кардиологию больницы «Скорой помощи», областной штаб ОНФ проводит заседание, посвященное увольнению Строгонова и “оптимизации” спортивных учреждений города;

29 марта физрук Иванов переписывает вышеупомянутый приказ и привязывает дату увольнения директора “Конаса” ко дню его выписки из больницы;

3 апреля на Алом поле проводится массовый пикет против увольнения Строгонова;

4 апреля в 17.00 девятнадцать (!) сотрудников школы «Конас» объявляют голодовку;

5 апреля спорт школу посещают медики, представители прокуратуры и администрации города;

9 апреля вице-премьер правительства РФ и сопредседатель РСБИ Юрий Трутнев и губернатор Борис Дубровский в телефонном разговоре обсуждают скандальную ситуацию;

10 апреля министр спорта Челябинской области Леонид Одер собирает подписи спортивной общественности в осуждение голодовки трудового коллектива «Конаса»;

11 апреля предприниматель Александр Аристов и глава челябинского филиала РСБИ Виктор Кузенков при участии депутата гордумы, директора спортшколы «Каратэ» Андрея Сидорова пытаются разобраться в конфликте между чиновниками и руководством спортшколы;

12 апреля в офисе Аристова продолжается «разбор полетов» с участием Кузенкова и Строгонова, а также депутата гордумы Виталия Рыльских и вице-мэра Игоря Лопаткина; представители родительского комитета школы «Конас» встречаются с мэром Челябинска Евгением Тефтелевым;

утром в пятницу 13 апреля министр Одер и уполномоченная по правам человека Маргарита Павлова посещают школу «Конас»; Строгонов встречается с Тефтелевым, после чего Иванов отменяет приказ об увольнении, но во второй половине дня к концу восьмых суток голодовки в «Конас» заходят ревизоры городского КРУ;

вечером 13 апреля прекращается голодовка, в связи с чем руководители центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева и Алексей Анисимов отменяют намеченный на 17 апреля визит в Челябинск по поводу скандальной оптимизации спортивных школ;

19 апреля в Москве руководство РСБИ (сопредседатели С.В. Кириенко и Ю.П. Трутнев) отмечает челябинский филиал РСБИ как один из лучших в России с вручением памятного приза;

24 апреля коллектив спортшколы «Конас» торжественно отмечает 30-летие со дня основания с участием первого заместителя исполнительного директора РСБИ Игоря Пасько;

8 мая ревизоры городского КРУ завершают проверку, 21 мая представляют соответствующий Акт о выполненной работе, а 25 мая «Конас» представляет «Разногласия к акту КРУ»;

4 июня оперативная группа УЭБиПК ГУ МВД России по Челябинской области проводит оперативно-разыскное мероприятие в школе «Конас», и в этот же день от имени Центрального штаба ОНФ в честь 30-летнего юбилея школы передается 100 комплектов спортивного инвентаря.

Редакция журнала «Бизнес и культура» обратилась за комментарием о столь резонансном конфликте к профессиональному юристу, полковнику юстиции в отставке Ростиславу Тимшину

Ростислав Тимшин

Ростислав Тимшин

Читайте также:
Проект «СПОРТ» на «Бизнес и культура»

*    *    *   

Визит в «Конас» оперативной группы областного Управления экономической безопасности вызывает ряд вопросов в его юридической правомочности. Основанием для оперативно-разыскного мероприятия стали Распоряжения №185 и №186 от 01.06.2018, подписанные начальником полиции С.В. Богдановским. А поводом для столь впечатляющего и масштабного «наезда» якобы явились результаты проверки КРУ администрации Челябинска, отраженные в Акте от 21 мая 2018 г.

Акт от 21 мая 2018 г

Весь документ в формате .pdf

Именно это обстоятельство и вызывает недоумение, поскольку по результатам проверки КРУ возникли существенные разночтения по сути предъявленных претензий, которые в принципе не свидетельствуют о серьезных нарушениях в финансово-хозяйственной деятельности руководства спортшколы. Уже 25 мая «Конас» направил в администрацию города «Разногласия к акту КРУ…»

Разногласия к акту КРУ

Весь документ в формате .pdf

Тем не менее, понимая негативный контекст событий вокруг школы и ее директора, я предположил, что одним из возможных последствий может быть предоставление Акта КРУ в Управление экономической безопасности для организации новой проверки в связи с трактовкой целевого или нецелевого использования бюджетного финансирования МБУ СШОР «Конас».

Однако Распоряжение №186 «о возможной причастности руководства Фонда поддержки Российского Союза боевых искусств к хищению денежных средств», с моей точки зрения, является абсолютно незаконным. Якобы кем-то представленные «материалы свидетельствуют о том, что неустановленные лица из числа руководителей Фонда Российского Союза боевых искусств ИНН 7453177337 могут быть причастны к хищению денежных средств»!

Распоряжение №186

Весь документ в формате .pdf

Для правового документа это удивительная формулировка: «неустановленные лица… могут быть причастны к хищению…»! Но не установлено главное: сам факт хищения. Юридическим основанием для проверки должен быть факт наличия преступления – хищение на определенную сумму. И уже далее должно следовать указание на установленных или неустановленных лиц.

С подобным подходом можно запросто «накатить» на любое предприятие или учреждение, преследуя какие-то «чисто конкретные» цели. Факт и размеры хищения не установлены, пусть даже и предполагаемые, но оперативно-разыскное мероприятие санкционируется, поскольку всякое может быть! Это удивительно!

Присоединяйтесь к нам в Telegram

facebook
twitter
youtube
instagram
google plus
vk

*    *    *   

Начальник областной полиции С.В. Богдановский подписал Распоряжение №185, касающееся «неустановленных лиц» из руководства «Конаса», которые «могут быть причастны к хищению денежных средств». Видимо, это следует из акта КРУ, в котором ревизоры засомневались в эффективности освоения бюджетных средств. Речь даже не идет о растрате или хищении, а о возможном нецелевом, неэффективном освоении бюджета! Упор сделан на два принтера, пылящихся в подсобке из-за того, что они не адаптированы под современные программы. А ведь они как бы стоят немалых денег! Вот в чем неэффективность: принтеры надо было списать или вернуть! Ну это же абсолютная ерунда!

Распоряжение №185

Весь документ в формате .pdf

Проверять Фонд поддержки РСБИ у Управления ЭБ в данном случае нет оснований, поскольку он учрежден физическими лицами (Строгонов один из них) и существует на добровольные взносы и спонсорскую помощь – здесь в принципе нет никаких бюджетных средств! Поводом для подобной проверки может явиться только заявление конкретного лица, владеющего информацией о регулярном хищении средств Фонда, например, его руководством. Тогда составляется рапорт о выявлении признаков совершенного преступления и проводится проверка.

Без первичного заявления суть документа выглядит так: «мы пришли, потому что в данном фонде, может быть, кто-то что-то похитил». А может быть, и не похитил, а в последний момент передумал, а может, даже вообще ничего не расхищал – никогда и ни при каких условиях! Основная мотивация создания Фонда объясняется тем, что государственные субсидии не перекрывают нужды спортивной организации.

Виктор Кузенков и Алексей Штурмин, основатель первой Федерации каратэ СССР

Виктор Кузенков и Алексей Штурмин, основатель первой Федерации каратэ СССР.
Церемония вручения призов лучшим филиалам РСБИ.
Отель “Метрополь”, Москва, 19 апреля 2018

Деятельность Фонда поддержки РСБИ совершенно прозрачна – все потраченные на спортивные мероприятия денежные средства подтверждены соответствующими чеками и актами. Какое отношение к этому может иметь полковник Богдановский, если сам факт хищения не установлен? Так он может смело проверить любое министерство, включая Минспорта области во главе с Одером.

Логично предположить: попытка немотивированного увольнения Строгонова, весьма агрессивная проверка КРУ и внезапный визит двух десятков оперативников УЭБ в «Конас» есть продуманный алгоритм действий по дискредитации директора и, по сути, целенаправленный рейдерский захват знаменитой спортивной школы. А значит, высока вероятность того, что за столь агрессивным «наездом» непременно стоит некий влиятельный и авторитетный заказчик

*    *    *   

Во время беспрецедентной голодовки трудового коллектива чиновники поначалу избегали прямых контактов с руководством школы, но потом были вынуждены пойти на диалог. Известно, какую важную роль сыграла твердая позиция челябинского штаба ОНФ и влияние руководителя центрального исполкома ОНФ Алексея Анисимова. Губернатор области Дубровский способствовал поиску компромиссного решения, суть которого в том, что Юлия Чернякова становится директором школы, а Строгонов переходит на должность ее заместителя.

По большому счету это устраивало обе стороны – Иванов хоть и отменил приказ об увольнении, но цель достигнута, а значит, он и глава города Евгений Тефтелев, и тот, кто мотивировал на снос директора, не теряют лицо. С другой стороны, удовлетворен коллектив школы – Юлия Сергеевна пользуется большим авторитетом и не позволит раздербанить школу, тем более Олег Иванович остается в коллективе.

Но немного повременив, Тефтелев и его заместитель Наталья Котова стали выстраивать другую схему: Чернякова становится и.о. директора школы, а далее (спустя год, потом прозвучало 6 и даже 2 месяца) проводится конкурс на должность директора, который она не сможет выиграть. В итоге там адаптируется нужный человек, полностью встроенный в городскую вертикаль.

Я предупредил Строгонова, что после выхода из отпуска ни в коем случае нельзя отказываться от прежней договоренности между Дубровским и Анисимовым – то есть не соглашаться на схему с назначением Черняковой на должность и.о. директора школы и последующий конкурс. Моя рекомендация как юриста – ничего не подписывать без твердого согласования позиций. И тогда крики типа «ты меня обманул» не будут иметь значения.

Городские чиновники ведут себя непорядочно: сразу после компромиссного соглашения последовала жесткая проверка КРУ, хотя полгода назад в «Конасе» прошла качественная ревизия силами Контрольно-счетной палаты.

Ревизоры КРУ действовали крайне агрессивно, провоцируя работников школы на конфликты. Проверяющие пытались без ведома тренеров и родителей опрашивать 10-12-летних детей, звонили домой и проч. И.о. директора Чернякова была вынуждена обратиться в прокуратуру с жалобой на действия КРУ.

жалоба на действия КРУ

Наконец, 4 июня состоялась очередная устрашающая силовая акция – обыск в школе и изъятие второстепенных документов с очевидным нарушением закона. Например, при доследственной проверке нельзя перекрывать вход в помещение для сотрудников и запрещать видеосъемку сотрудниками. Оперативники привезли каких-то барышень в качестве понятых для подписания протокола обыска. Девушки прибыли вместе с операми и потом вместе уехали на одной машине. Вероятно, это студентки юридических факультетов либо просто знакомые, но здесь явное нарушение закона. Да, формально они понятые, но фактически прикормленные и проинструктированные участниками произвола.

Игорь Пасько, Олег Строгонов и Виктор Кузенков

Игорь Пасько, Олег Строгонов и Виктор Кузенков.
Торжественный вечер в честь 30-летия школы “Конас”.
Челябинск, 24 апреля 2018

*    *    *   

Каковы ожидаемые последствия вмешательства «правоохранительных органов»? После выхода Строгонова из отпуска Тефтелев может предложить согласиться с его переводом на должность заместителя директора при условии, что Чернякова становится и.о. директора. В ответ Строгонов должен сослаться на ранее достигнутое соглашение с Дубровским, и отказывается подписывать новый документ. Тогда Тефтелев делает обиженное лицо и предлагает проработать еще какой-то вариант. А уже наутро может последовать возбуждение уголовного дела. Это несложно, тем более возбудить дело не в отношении конкретного лица, а по факту…

Да, многие считают факт уголовного дела каким-то страшным событием. Ничего подобного – как правило, возбуждение дела по факту является отработанным приемом давления на клиента. Начальник полиции Богдановский будет убеждать руководство Следственного управления МВД возбудить дело, поскольку полицейские в рамках доследственной проверки не могут провести какие-то экспертизы и т.п. Так всем органам надо дружно возбудиться и загнать за Можай строптивого Строгонова, а его детище прибрать к своим рукам.

И тут надо подчеркнуть: если никого не допрашивать в качестве подозреваемого и никому не предъявлять обвинения – то не возникнет и оснований для реабилитации. Да, будет дело – ну и ладно. Оно просто станет элементом психологического давления, не более того. Но если хотя бы раз Строгонов будет допрошен подозреваемым по данному делу и следователь отстранит его от работы – то будет заполнена специальная карточка, и данные будут внесены в информационный центр. И тогда Строгонов будет иметь право на реабилитацию, возмещение морального и материального вреда.

Если следователь и его начальники хоть немного соображают и не находятся под влиянием заказчика – то на это дело они пойдут крайне неохотно. Ведь крайними будут не те оперативники, что с девочками-понятыми провели обыск и изъяли документы, а именно следователь и Следственное управление.

Чисто теоретически дело возбудить не сложно – их случается немало. И тогда можно, например, заблокировать счет, затруднить текущую работу организации, нарушить ее оргструктуру и проч. Но – не убить ее окончательно, хотя крепко попортить нервы Строгонову и остальным сотрудникам. Кстати, бухгалтера школы 4 июня опросили в Управлении ЭБ, задавая явно провокационные вопросы, смысл которых: «Говори все честно, сколько денег забирали из Фонда, брал ли Строгонов один эти деньги либо по сговору с кем-то, а сколько давали тебе?»

Такая работа областных оперов примерно на уровне сельского участкового. Я видел этих моложавых ребят. И опыта работы у них никакого, и подход смешной: запугать человека, при этом зная, что по закону объяснения не являются доказательством. Даже если бы бухгалтер написала: да, этот замечательный фонд руководители дружно расхищали, а потом куролесили на яхтах и в казино. С таким объяснением никто никуда бы не сунулся, иначе потом бы последовало: извините, это шутка. В рамках уголовно-процессуального законодательства объяснение доказательством не является.

Логика развития событий примерно такая: поначалу было задумано, что после исполнения каких-то дополнительных договоренностей Строгонов станет более сговорчивым, если инициировать проверку КРУ. Однако он не прогнулся, а руководство школы ответило на Акт проверки КРУ обоснованными возражениями, что трудно отбить по существу. И дальше последовала новая акция устрашения – налет обэповцев.

Еще раз подчеркну: Распоряжение № 185 для доследственной проверки «Конаса» с большим натягом может вытекать из Акта КРУ – ну да, есть подозрение о неэффективном использовании бюджетных средств, давайте проверим! Но проверка Фонда поддержки РСБИ вообще ни о чем: где-то кто-то что-то, может быть, похищает, давайте придем, проверим со своими понятыми, заблокируем работу муниципального учреждения, запретим видеосъемку и всех запугаем к чертовой матери.

Наконец, если Строгонов после выхода из отпуска откажется подписывать новые условия, очевидно, последует следующая стадия давления – возбуждение уголовного дела. И дальше начнется очень любопытная игра на грани фола – удастся ли его сломать или нет? Если Олег Иванович скажет: я устал и ухожу – заказчик и его подручные могут быть довольны. Тогда в «Конасе» появится какой-то пришлый директор, который проведет “оптимизацию” знаменитой школы…

бк
Фото из архива спортшколы «Конас»

Читайте также:
Архив рубрики «Победа любит нас. История южноуральского дзюдо». Том 2
Проект «Начало конца»
Проект «Социум и власть»
Проект «Медная история»

Читайте нас в Telegram


Присоединяйтесь к нам в Telegram

f
tw
you
i
g
v